近年來(lái)，云南省深化科技體制改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，針對(duì)全社會(huì)研發(fā)投入不足，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才不多不強(qiáng)和基層科技力量薄弱等問(wèn)題，相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)新政策環(huán)境和創(chuàng)新主體營(yíng)商環(huán)境。2021年，全省區(qū)域科技創(chuàng)新能力全國(guó)排名提升4位，實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)門(mén)紅。

加快創(chuàng)新資源聚集

2021年8月，云南省面向國(guó)內(nèi)外發(fā)布科技項(xiàng)目“揭榜制”榜單，尋求創(chuàng)新資源主體圍繞云南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)需求進(jìn)行揭榜攻關(guān)。把“揭榜掛帥”作為促進(jìn)科技創(chuàng)新供需對(duì)接的有效手段，引導(dǎo)和聚集國(guó)內(nèi)外各類(lèi)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源參與到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，這成為云南省穩(wěn)步探索科技項(xiàng)目形成機(jī)制改革又一舉措。

“云南正把科技體制改革作為科技創(chuàng)新的首要‘創(chuàng)新’，挖掘激發(fā)活力的體制機(jī)制，在體制上找突破，在落實(shí)上出實(shí)招。”省科技廳廳長(zhǎng)王學(xué)勤說(shuō)。

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，近年來(lái)，云南省通過(guò)政策引導(dǎo)，著力推動(dòng)創(chuàng)新資源進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)有效聚集。在2021年底出臺(tái)的《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》中，就省內(nèi)外創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞著云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新作出具體支持：對(duì)新獲批的或年度排名明顯提升的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)州市從省外引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等來(lái)滇設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)最高給予一次性1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)……

通過(guò)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，科技支撐引領(lǐng)云南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。2021年，云南稀貴金屬材料基因工程(一期)突破30余種關(guān)鍵核心技術(shù)；高純硒制備技術(shù)在硒物料的預(yù)處理上取得重大進(jìn)展；普朗銅礦成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)5G工業(yè)應(yīng)用的有色金屬地下礦山；選育的馬鈴薯新品種“云薯108”刷新西南地區(qū)馬鈴薯最高單產(chǎn)紀(jì)錄。

培育壯大創(chuàng)新主體

2021年，云南高新技術(shù)企業(yè)凈增376家，增長(zhǎng)率達(dá)22.39%，新增備案省級(jí)科技型中小企業(yè)1304家，任務(wù)完成率達(dá)261%，總數(shù)達(dá)9690家，通過(guò)評(píng)價(jià)入庫(kù)的國(guó)家科技型中小企業(yè)982家。一組數(shù)據(jù)反映著云南省在加快培育壯大創(chuàng)新主體方面所取得的成績(jī)。

近年來(lái)，云南省建立從雙創(chuàng)載體建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舉辦、省科技型中小企業(yè)備案到高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定的全流程服務(wù)體系，積極培育創(chuàng)新主體，并出臺(tái)多項(xiàng)具體措施，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新主體發(fā)展壯大。

《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》圍繞強(qiáng)化企業(yè)主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，制定了支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展、培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新等方面的具體措施。其中，提出擴(kuò)大創(chuàng)新券支持范圍，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)使用創(chuàng)新券購(gòu)買(mǎi)高價(jià)值發(fā)明專利進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

自2020年《云南省科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》制定下發(fā)以來(lái)，云南省遴選符合條件的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入省級(jí)科技創(chuàng)新券科技服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，向全省科技型企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等5類(lèi)服務(wù)，并面向全省科技型企業(yè)多次發(fā)放用于購(gòu)買(mǎi)專業(yè)科技服務(wù)的創(chuàng)新券，進(jìn)一步激勵(lì)云南省科技型企業(yè)加大研發(fā)投入。近日，省科技廳再次公示一批符合科技創(chuàng)新券兌付條件的科技服務(wù)事項(xiàng)，涉及16家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、22家服務(wù)對(duì)象，擬兌付金額256.32萬(wàn)元。

此外，云南省于2020年還印發(fā)實(shí)施了《云南省科技金融結(jié)合專項(xiàng)資金管理辦法》，充分發(fā)揮財(cái)政科技資金引導(dǎo)作用，激勵(lì)社會(huì)資本加大力度支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，緩解科技型企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。2021年，科技金融支持科技型企業(yè)融資2.87億元，分擔(dān)分散風(fēng)險(xiǎn)52億元。

激發(fā)科技人才活力

“推進(jìn)自主創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵。云南省出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施，從開(kāi)發(fā)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)科研人才資源、賦予科研人員更大自主權(quán)、培養(yǎng)具有創(chuàng)新活力的青年科研人才隊(duì)伍3個(gè)方面提出了創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)激勵(lì)的具體政策。”省科技廳副廳長(zhǎng)高俊說(shuō)。

近年來(lái)，云南省持續(xù)加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)引進(jìn)，圍繞科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)等方面，相繼出臺(tái)配套制度68項(xiàng)，推進(jìn)改革舉措83項(xiàng)，促進(jìn)云南省人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。形成了包括院士自由探索、省科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育、省“兩類(lèi)”人才培養(yǎng)，以及省高層次人才、省高端外國(guó)專家、省高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，院士專家工作站建設(shè)，“智匯云南”計(jì)劃實(shí)施等銜接有序、梯次配備的科技人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃體系。

2021年，云南省3人新當(dāng)選“兩院”院士，1人當(dāng)選歐洲科學(xué)院院士，新選拔省“兩類(lèi)”人才165名，認(rèn)定省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)30個(gè)，新增80余家院士專家工作站。此外，2021年云南省還在全國(guó)率先出臺(tái)《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理正面清單負(fù)面清單》。

近日，為加大科研人員激勵(lì)力度，云南省印發(fā)《云南省財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革20條措施》，建立以績(jī)效為目標(biāo)、誠(chéng)信為前提、“放管服”有機(jī)結(jié)合的科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

《20條措施》提出，擴(kuò)大科研單位經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)包干制改革，在省基礎(chǔ)研究計(jì)劃、科技人才和平臺(tái)計(jì)劃項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制?？?jī)效分配要與科研人員貢獻(xiàn)密切掛鉤，向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜；支持項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)行高層次科技人才項(xiàng)目工資制，探索對(duì)急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)高層次科技人才實(shí)行年薪制。(季征)

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